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少女野外调教 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村下层干部纯碎履行职责法例》
发布日期：2025-04-22 08:24 点击次数：200
新华社音尘少女野外调教，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村下层干部纯碎履行职责法例》，并发出奉告，要求各地区各部门慎重遵从执行。
\n《农村下层干部纯碎履行职责法例》全文如下。
\n农村下层干部纯碎履行职责法例
\n（2011年4月28日中共中央政事局常委会会议审议批准
\n2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布
\n2025年3月28日中共中央改良 2025年3月28日
\n中共中央办公厅、国务院办公厅发布）
\n第一章 总则
\n第一条 为了促进农村下层干部纯碎履行职责，加强农村党风廉政建设和反蜕化干事，阐述《中国共产党纯碎自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法例和《中华东谈主民共和国监察法》等法律，制定本法例。
\n第二条 加强农村下层干部纯碎履行职责干事，必须对峙以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，对峙和加强党的全面指导，完善农村权力驱动监督机制，推动全面从严治党向下层蔓延、向群众身边蔓延，为推动乡村全面振兴提供刚毅保险。
\n第三条 本法例所称农村下层干部包括：
\n（一）州里党委和政府指导班子成员、东谈主大主席团负责东谈主以及州里其他办当事者谈主员；
\n（二）实行垂直顾问大要双重指导并以上司单元指导为主的单元、县级东谈主民政府洽商部门派驻州里机构办当事者谈主员；
在线看三级片\n（三）村党组织指导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他表情的村务监督机组成员、村民小组负责东谈主，以及驻村第一通知、干事队员；
\n（四）农村集体经济组织中的党组织指导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员大要监事、主要野心顾问东谈主员；
\n（五）其他从事州里和村级事务顾问的东谈主员。
\n有农村集体经济组织的街谈、社区等关联顾问东谈主员参照适用本法例。
\n第四条 农村下层干部纯碎履行职责应动作念到：
\n（一）坚定生机信念，对峙以东谈主民为中心，竣事好、珍爱好、发展好群众压根利益；
\n（二）发挥党的光荣传统和优良格调，求真求实、敢于担当，教育为民服务才调；
\n（三）严格遵从党章党规党纪和法律法例，水米无交、圭表履职，自觉接受监督；
\n（四）带头践诺社会主义中枢价值不雅，促进新期间农村精神文雅建设，推动改俗迁风、建设文雅乡风。
\n第五条 各级党委相称是县级党委应当慎重履行农村下层全面从严治党主体使命，强化党的干事部门具体使命，把促进农村下层干部纯碎履行职责作为一项焦躁干事捏紧抓实，整合监督力量，形成干事协力。各级纪检监察机关相称是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村下层干部纯碎履行职责情况的监督搜检，连续整治侵害群众利益的歪风邪气和蜕化问题。
\n各级东谈主民政府过头洽商部门相称是县级东谈主民政府过头洽商部门应当按照职能职责加强顾问监督，促进农村下层干部自觉纯碎履行职责。
\n第二章 纯碎履行职责行动圭表
\n第六条 遮拦在强农惠农富农补贴资金披发中侵占、挪用。不准有下列行动：
\n（一）通过虚报、冒领等本事套取、骗取补贴资金；
\n（二）扣留补贴资金；
\n（三）其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金行动。
\n第七条 遮拦在农村集体资金金钱资源顾问中专权妄为、谋取私利。不准有下列行动：
\n（一）竖立“小金库”，遮掩、扣留、坐支集体收益，虚列开销使用、违规出借集体资金，大要以借款、垫资、合作野心等情势始终拖欠大要变相占用集体资金；
\n（二）在集体金钱清查中瞒报、漏报，廉价处置、无偿占用大要通过符号性地支付钱款等方式占用村集体房屋、设施拓荒等集体金钱，大要以集体金钱为本东谈主大要他东谈主债务提供担保；
\n（三）犯法违规发包集体地皮、调度收回农户承包地皮，将就、壅塞承包野心当事东谈主进行地皮承包野心权互换、转让大要隘皮野心权流转，大要擅自扣留、扣缴地皮承包野心权互换、转让大要隘皮野心权流转收益；
\n（四）犯法违规办理农村屋基地肯求、使用事项，违抗村民心愿强制流转屋基地，大要犯法收回村民照章取得的屋基地、以退出屋基地作为村民进城落户的条目、强制村民搬迁退出屋基地；
\n（五）侵占、挪用集体野心肠建设用地出让、出租等用度；
\n（六）侵占、挪用征地补偿用度和其他洽商用度；
\n（七）犯法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体统共的地皮和丛林、山峰、草原、瘠土、滩涂等资源，大要在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等干事中监督不力，对犯法违规行动放任无论；
\n（八）其他在农村集体资金金钱资源顾问中专权妄为、谋取私利行动。
\n第八条 遮拦在乡村建设项目顾问中平心而论、损公肥私。不准有下列行动：
\n（一）通过虚列项目、虚增工程量等本事套取、骗取高圭表农田建设、农村东谈主居环境整治、乡村群众设施建设、乡村生态保护拓荒、乡村富民产业等项目资金；
\n（二）对乡村工程项目子虚招标，与投标东谈主阿谀投标，大要违抗法例不进行招标、遮掩招标；
\n（三）违规阻挠、参加乡村工程建设；
\n（四）违规承揽本东谈主统辖的地区和业务范围内的项目，大要利用权利大要职务上的影响匡助鸳侣、子女过头鸳侣等支属和其他特定关系东谈主承揽本东谈主统辖的地区和业务范围内的项目；
\n（五）其他在乡村建设项目顾问中平心而论、损公肥擅自动。
\n第九条 遮拦在乡村社会顾问和群众服务中滥用权利、营私作弊。不准有下列行动：
\n（一）在农村群众服务类岗亭东谈主员聘任、农村危房改造、残疾评定、低收入东谈主口认定，以过头他社会保险、社会救助、战略接济、救灾赈济款物分拨等事项中，优亲厚友、彰着有失平正；
\n（二）特意拖欠、剥削村民劳务费等合理款项，大要邋遢拨付各样救灾救助、补贴补助资金、物质；
\n（三）超范围、超圭表向村民筹资筹劳、分担用度，大要向家庭农场、农民专科合作社、企业等乱集资、乱分担、乱收费；
\n（四）以贫窭费、自制费、服务费等情势索求、承袭村民和家庭农场、农民专科合作社、企业等的财物，大要以彰着廉价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农民专科合作社、企业等的财物；
\n（五）在行政规矩中滥用裁量权，大要利用规矩霸术取私利；
\n（六）在购买波及农村东谈主居环境、养老托育等村务服务中谋取私利；
\n（七）其他在乡村社会顾问和群众服务中滥用权利、营私作弊行动。
\n第十条 遮拦在村级组织选举中拉票贿选、破裂选举。不准有下列行动：
\n（一）违抗法例设施组织、参与选举，大要伪造选票、虚报选举票数、删改组举截止；
\n（二）罗致暴力、胁迫、诈欺、行贿、拉拢等不朴直本事妨害村民照章利用选举权、被选举权；
\n（三）利用黑恶势力、系族势力、宗教势力干扰、主管、破裂选举；
\n（四）污蔑糟蹋、禁止抹黑选举候选东谈主；
\n（五）其他在村级组织选举中拉票贿选、破裂选举行动。
\n第十一条 遮拦搞表情主义、官僚主义、享乐主义和奢华之风。不准有下列行动：
\n（一）搞劳民伤财的“形象工程”、“治绩工程”；
\n（二）落实战略措施和任务部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加剧群众职守；
\n（三）搞将就呐喊，干与农民照章自主安排的分娩野心项目，将就农民购买指定的分娩辛劳、按照指定的渠谈销售农家具大要接受有偿服务；
\n（四）对待村民立场恶劣，特意刁难村民，壅塞、干扰村民照章反应问题、抒发诉求，大要对波及村民分娩、生计等躬行利益问题按照战略大要洽商法例能治理而不足时治理；
\n（五）巧立样子宴客站立、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，大要由村级组织、村民、家庭农场、农民专科合作社、企业等报销、支付应当由个东谈主职守的用度；
\n（六）大操大办婚丧喜庆事宜，借策划婚丧喜庆事宜之机敛取财帛；
\n（七）生计奢华、苟且花费、狡计享乐、追求初级道理道理，大要生长高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会习气；
\n（八）其他搞表情主义、官僚主义、享乐主义和奢华之风行动。
\n第十二条 遮拦在农村事务监督中避人耳目、遁藏监督。不准有下列行动：
\n（一）不按照法例实行民主答理，大要伪造、变造、归隐、毁坏财务管帐辛劳；
\n（二）以多样表情断绝、遁藏、干扰信息公开，大要进行子虚公开；
\n（三）罗致暴力、胁迫、诈欺、行贿、拉拢等不朴直本事妨害村民大要村民代表照章利用筹商质询权、奉命权等权利；
\n（四）遮拦、干扰洽商机关、部门、单元依规依纪照章进行的监督大要案件查处；
\n（五）以胁迫、敲诈等不朴直本事妨害村务监督机组成员自主利用权利，大要打击抨击村务监督机组成员；
\n（六）其他在农村事务监督中避人耳目、遁藏监督行动。
\n第十三条 遮拦侵略社会顾问纪律。不准有下列行动：
\n（一）利用“村霸”等黑恶势力主办下层政权、玷污群众，把持集体资源，以及在农贸商场、州里集市等流通范畴搀行夺市、将就往复，大要参与、放浪涉黑涉恶举止、充任黑恶势力“保护神”；
\n（二）组织、参与系族家数纷争；
\n（三）开展非法宗教举止，大要利用宗教阻挠农村群众事务；
\n（四）组织、参与、放浪开设赌场，大要为赌博举止提供便利条目；
\n（五）其他侵略社会顾问纪律行动。
\n第三章 顾问监督
\n第十四条 各级党委应动作念好农村下层干部选育管用干事，严把政事关、品行关、能力关、格调关、纯碎关，严格顾问监督。要点加强对州里党委和政府“一霸手”，村党组织通知、村民委员会主任、农村集体经济组织理事长相称是“一肩挑”东谈主员的顾问监督。
\n各级党委应当羁系通过党校（行政学院）、干部学院等加强农村下层干部老师培训，常常性开展纪律老师和法治培训，强化警示老师，推动新期间纯碎文化建设。
\n第十五条 村级要紧事项有筹备实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议大要村民代表会议决议，决议公开、实施截止公开。县、乡两级党委和政府应当指导确定村级要紧事项范围。
\n村民委员会财务相差由村党组织通知、村民委员会主任、村务监督机构主要负责东谈主联审联签，“一肩挑”的村应当同期由1名村“两委”其他成员参与联审联签。村级财务相差不错按照法例寄托代理记账。村级工程建设项目按照其具体范围和范围圭表照章必须招概念，应当进行招投标，州里党委和政府加强指导把关。
\n第十六条 村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏、数字电视、迁徙互联网应用设施等便于群众默契的方式，实时公开农村党务、村务、财务情况，卓越对强农惠农富农补贴资金披发、农村集体资金金钱资源顾问、乡村建设项目顾问等方面事项的公开，保证所公开事项的内容无缺全面、准确翔实，并接受村民的查询。
\n县级党委和政府应当制订农村公开事项目次，圭表和细化公开内容、公开时候、公开设施、公开表情，指导、督促村级组织依规照章作念好各样信息公开干事。
\n第十七条 各级党委和政府应当加强下层监督信息化建设，结合本色设置大要运用信息化平台监督下层公权力，监管农村集体资金金钱资源，流畅检举举报渠谈。
\n第十八条 村级要紧事项有筹备、要紧项目安排、大额资金使用等，应当按照法例实时向州里党委和政府报备。
\n第十九条 县级党委应当按照法例加强对所辖州里、村党组织的巡察，竣事县级党委一届任期内巡察全覆盖。
\n被巡察的州里、村党组织应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察干事，抓好巡察反馈问题的整改落实。
\n第二十条 纪检监察机关应当驻足职能职责，强化对党组织加强农村下层干部纯碎履行职责干事情况的监督搜检，加大对农村下层干部不纯碎行动的查处力度，深切以案促改促治。
\n县级纪委监委不错通过提级监督大要在辖区内组织州里纪检监察机构开展片区合作、交叉监督等方式，整合运用下层纪检监察监督力量。
\n州里纪检监察机构应当加强对村纪检干事的搜检指导，按时听取村纪委通知（纪检委员）干事情况陈述，分析推敲农村下层党风廉政建设景色，针对存在问题建议治理措施；复旧村纪委通知（纪检委员）履行监督职责，阐述需要组织辖区内村纪委通知（纪检委员）开展相接监督。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的不错遴派干部按照法例担任村纪委通知（纪检委员）。
\n州里纪检监察机构应当加强对村务监督机构的洽商指导，羁系听取村务监督机构反应的情况和意见，实时处置村务监督机构移送的农村下层干部纯碎履行职训斥题踪迹。
\n第二十一条 各级党委洽商干事部门，各级东谈主民政府农业农村、发展编削、财政、民政、当然资源、生态环境、住房城乡建设、交通输送、水利等洽商主管部门应当慎重履行涉农干事监管职责，密切部门间合作配合，加强系统内业务指导，依规照章严肃处置“三农”战略措施落实不到位、农村下层干部违规犯法等方面的问题。
\n县级以上场所东谈主民政府农业农村主管部门、州里东谈主民政府等洽商单元阐述情况对农村集体经济组织开展按时审计、专项审计。县级东谈主民政府农业农村主管部门以及财政主管部门、州里东谈主民政府等洽商单元负责组织开展对村党组织通知、村民委员会成员的任期和离任经济使命审计。
\n前两款法例的部门和单元在干事中发现属于纪检监察机关职责范围的问题踪迹，应当实时按照法例移送纪检监察机关处理。
\n第二十二条 审计机关应当照章对村民委员会、农村集体经济组织接受、运用财政资金的真的、正当和效益情况进行审计监督。对审计发现的农村下层干部纯碎履行职训斥题踪迹，实时移送纪检监察机关处理。
\n第二十三条 村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当设置健全钤记看护使用的审批、登记、备案轨制，加强监督制约，圭表使用钤记。
\n村务监督机构应当照章履行村务监督职责，加强对强农惠农富农战略措施落实、村级财产顾问、村工程项目建设、村务有筹备和公开、农村精神文雅建设情况等事项的监督，作念好与村纪检干事的有用衔尾。
\n农村集体经济组织监事会大要监事应当照章依规矩加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定、集体财产野心顾问情况和本集体经济组织财务景色等的监督。农村集体经济组织理事会成员、监事会成员大要监事、主要野心顾问东谈主员应当照章依规矩接受农村集体经济组织成员的监督。
\n包村干部、驻村第一通知和干事队员应当加强对村级要紧事项有筹备指导把关，对需要公开的事项实时指示。
\n第四章 使命细腻
\n第二十四条 农村下层干部违抗本法例的，洽商党组织、单元和纪检监察机关应当按照顾问权限，阐述其行动性质和情节轻重，依规依纪照章给予话语指示、月旦老师、责令搜检、诫勉、组织处理大要党纪政务处分等处理；组成非法的，照章细腻责罚。
\n对违抗本法例的村民委员会成员，需要散伙职务大要奉命的，按照《中华东谈主民共和国村民委员会组织法》的法例给予散伙职务大要奉命。对违抗本法例的农村集体经济组织理事会成员、监事会成员大要监事、主要野心顾问东谈主员，需要奉命大要解聘的，按照《中华东谈主民共和国农村集体经济组织法》的法例给予奉命大要解聘。
\n村党组织指导班子成员因违抗本法例被责令下野、免职的，1年内不得担任村党组织指导班子成员。
\n党委和政府过头干事部门的指导干部在促进农村下层干部纯碎履行职责干事中不履行大要不正确履行职责，变成严重挫伤大要严重不良影响的，依规依纪照章给予问责。
\n第二十五条 对农村下层干部严重违抗中央八项法例过头实施详情精神的，严重违章犯法被立案审查造访开除党籍、开除公职的，严重渎职失责被问责的，应当公盛开报。
\n第二十六条 农村下层干部违抗本法例取得的不朴直经济利益，应当依规依纪照章给予充公、追缴大要责令退赔；给国度、集体大要村民等变成经济亏欠的，应当按照洽商法例承担补偿使命。
\n农村下层干部因违抗本法例取得的职务、职级、奖励、履历等其他利益，应当按照洽商法例给予纠正。
\n第二十七条 村党组织指导班子成员和村民委员会成员违抗本法例受到处理的，由县级大要州里党委和政府按照洽商法例减发大要扣发报恩（补贴）、奖金。
\n第二十八条 农村下层干部履行职责行动诚然变成亏欠大要截止，但不是出于特意大要缺欠，而是由于不行抗力等原因所引起的，不细腻使命。
\n纪检监察机关设置健全要点范畴要点问题问责案件提级审核轨制，属目和纠正对农村下层干部问责泛化、粗浅化等问题。
\n农村下层干部受到污蔑、错告，有必要给予清晰的，洽商党组织、单元和纪检监察机关应当按照法例进行清晰。
\n第二十九条 党组织对受到处理的农村下层干部应当进行追踪回拜，了解掌持其念念想动态和干事景色，老师指引其正确意志、改正子虚，放下包袱、积极干事。
\n第五章 附则
\n第三十条 本法例由中央纪委国度监委负责评释注解。
\n第三十一条 本法例自愿布之日起践诺少女野外调教。